《求是》雜志

　　創先爭優活動開展以來，全國注冊會計師行業在充分發揮行業黨委領導的體制優勢基礎上，注重創建一套科學的促動、自動、比動機制制度，形成了3352個會計師事務所黨組織和30880多名黨員自覺創先爭優，并帶動廣大會計師事務所和全體從業人員創先爭優的生動局面。

　　一、開拓創新，探索建立自覺創先爭優的科學機制

　　經過謀劃啟動、部署發動和督導推動，全國注冊會計師行業創先爭優活動起步扎實、開局良好，但也存在一些事務所以會議落實會議、以文件落實文件，個別同志被動參與、機械應對等現象。針對這種現象，同時為避免“兩張皮”、“一陣風”、“有熱有冷”等問題，我們總結以往工作經驗，利用行業黨委優勢，把握行業內各事務所和從業人員發展方向一致、業務工作相近、職業性質相同、具有較強可比性的特點，經過多方調研、反復研討、周密論證，征詢地方行業黨組織、協會及事務所的意見建議，并在山西、北京、河南、深圳等地試點運行的基礎上，創建了“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續優化”的行業自覺持續創先爭優機制，從業務、管理、質量、黨建、發展等10多個方面量化1561個可考核、可比較的具體指標，并確定相應的評分標準，引導事務所和從業人員明確具體的發展目標和要求。

　　我們的具體做法是：第一，事務所按大、中、小型，人員按合伙人（股東）、注冊會計師、一般從業人員進行分類，對照相應標準自我打分，為不同規模事務所和不同職級從業人員正確認識自身發展水平和能力、正確開展自我評價提供“一面鏡子”。第二，進行全方位、全覆蓋的評價工作，使各地、各事務所及從業人員與自己的過去比、與同行先進比，找出差距、找準努力方向。第三，各級行業黨委、行業協會為確保信息質量，分別對不同發展水平事務所上報的信息全面核實，逐步公開，樹立行業平均分值和標桿分值，激勵先進、鞭策后進。第四，分析、總結綜合評價結果反映出的新情況、新問題，提供新思路、新措施，完善指標，健全機制，加強監管，循環提升，持續推動行業科學發展。

　　通過行業自覺持續加強創先爭優機制建設，我們努力把創先爭優的目標和效果統一到科學發展上，把創先爭優的動力和激勵統一到綜合評價上，把創先爭優的過程和行動統一到優化提升上，力求使創先爭優成為全行業的共同價值取向，成為行業上下的自覺持續行動。

　　二、依靠機制，初步形成自覺持續創先爭優的生動局面

　　把綜合評價過程內化為各單位、各崗位人員的定位定向提升工作。我們組織指導各會計師事務所和從業人員按照自己所屬類別如實填報相應綜合評價信息，引導他們與自己的過去進行縱向比較，正確認識和評價自身發展水平；各級注冊會計師協會分工負責，對各會計師事務所和從業人員上報的綜合評價信息進行核實，在此基礎上科學評價打分，并逐步有序公開綜合評價行業平均水平和先進水平，引導各地行業協會和各事務所及從業人員與同行同業橫向比較，找出差距，找準方向，并有針對性地制定改進提升措施。

　　把定位定向提升轉化為自覺動、比著動的創先爭優實際行動。行業協會、事務所及從業人員在科學發展的共同追求下、在比學趕超的驅動下，自覺自愿地投身行業創先爭優活動。先行試點的山西省行業黨委向每一家事務所出具了《會計師事務所創先爭優綜合評價自我提升建議書》，指出事務所科學發展中存在的問題，提出改進建議。河北等地從中發現了行業管理信息系統信息滯后等行業管理中存在的問題，有針對性地加以改進。同時，我們通過實施多種爭創工程，組織各種綜合與分類相結合的競賽活動等，引導行業有目標、有措施、有針對性地創先爭優；結合定位定向結果，組織行業各級黨組織和黨員把改進提升作為公開承諾的重要方面，并將其納入評議的重要內容，推動行業深入開展創先爭優活動。

　　把行業創先爭優的實際行動外化為行業科學發展的明顯成效。引導全行業圍繞國際化發展、拓展新業務領域、組織形式轉制等行業科學發展的關鍵領域和重點工作，深入開展創先爭優。向香港方面推薦了內地12家大型事務所直接從事H股企業審計業務，在香港設立中國注冊會計師協會海外會員服務機構，扶持大型會計師事務所“走出去”設立境外分支機構，行業國際化發展邁出實質性步伐；通過印發業務指導目錄、舉辦注冊會計師新業務拓展論壇、與有關地方政府合作建立會計服務示范基地等，大力拓展新業務領域；推動10家大型事務所帶頭，基本完成特殊普通合伙組織形式轉制，著力破解事務所做強做大的制度瓶頸。行業科學發展取得的顯著成效，激發了行業創先爭優的自覺性、主動性、積極性。

　　三、完善機制，健全制度，持續推動行業跨越式發展

　　新的一年里，我們將緊緊圍繞迎接建黨90周年，進一步發揮體制、機制優勢，進一步抓好制度建設，擴大創先爭優成果，提升創先爭優水平。

　　完善機制建設。深入總結行業創先爭優機制建設的做法和經驗，完善綜合評價各項指標，進一步明確深入開展創先爭優活動的著力點并將其融入指標體系，使創先爭優指標體系更趨科學合理。優化綜合評價信息填報平臺和管理流程，使其更趨便利。強化綜合評價結果反饋制度并突出結果運用，分層次、分類別地開展技能競賽活動，既展示行業發展成績，又引導各事務所不斷做強做大，引導從業人員樹立更高的職業追求。以綜合評價結果為依據，樹立和表彰優秀注冊會計師等各種先進典型，切實發揮他們的示范帶動作用，不斷提升注冊會計師隊伍的政治修養和業務水平。

　　加強制度建設。集中從三個方面抓好各項制度建設，推動行業管理和黨建工作進一步科學化、精細化、機制化、規范化。行業管理方面，建立健全分級分類管理、崗位競賽、新業務拓展、信息化管理、行業人才培養等制度；行業黨建方面，建立健全黨群共建、評比表彰、黨員和業務骨干雙培養、黨員教育管理、點評評議等制度；事務所內部管理方面，建立健全內部治理、客戶管理、人力資源管理、財務管理等制度。

　　推動科學發展。抓住和用好重要戰略機遇期，圍繞加快轉變經濟發展方式對行業提出的新要求，不斷完善體制、機制與制度，形成促進行業科學發展的強大動力。經過深入開展創先爭優活動，努力使行業發展明顯上一個新臺階，行業業務收入增長50%左右，在我國現代服務業中脫穎而出，一大批領軍人才取得國際資質。同時，我們要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，在“十二五”期間，努力使業務收入翻一番，涌現出2—3家躋身世界前30名的中國會計師事務所，行業發展躍上國際舞臺，行業黨建工作走在全國社會組織前列。