《立法法》第39條規定，列入常務委員會會議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由委員長會議向常務委員會報告，該法律案終止審議。
可見，雖然全國人大已經換屆，但預算法修正案（草案）還在《立法法》規定的有效審議期內，十二屆全國人大常委會可在上屆人大常委會兩次審議的基礎上繼續審議。
現行《預算法》于1995年施行，修訂工作啟動于2004年，兩度成立起草小組，至今已跨越三屆人大。2011年11月16日的國務院常務會議，討論并原則通過預算法修正案（草案），當年12月全國人大常委會進行一審。
2012年6月，全國人大常委會二審預算法修正案（草案），隨后在中國人大網公布草案二次審議稿，向社會公開征集意見。在一個月（2012年7月6日-8月5日）的征集期內，共收到33萬多條網上意見，參與人數達1.9萬多人。
自公開征集意見結束至今，已有八個多月?！暗且庖娺€沒有整理完，目前還在進行”，全國人大常委會法工委官員告訴財新記者，（目前）也沒決定何時公布征集意見的情況，“到再審的時候再說吧”。
本次預算法修正案草案由財政部主導起草，去年6月底二審結束一周后，才向社會公開二次審議稿內容。因修正案草案進步有限，反而出現嚴重倒退，對國務院及其部門的授權事項高達十幾項，草案公布后引起輿論一片嘩然。在學術界、央行和審計署等國務院有關部門以及一些地方的反對下，十一屆人大常委會將后續審議和表決留交新一屆人大常委會完成.
來源：中國會計視野
