3月16日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行記者會，李克強(qiáng)總理在金色大廳會見中外記者并回答記者提問。

　　今年的記者會上，共有17位記者提問，這些問題涉及經(jīng)濟(jì)增速、金融風(fēng)險、去產(chǎn)能、養(yǎng)老金發(fā)放、簡政放權(quán)等方方面面。總理一一給出答案。

　　總理的回答釋放了哪些重要信號？又會如何影響你我生活？21個關(guān)鍵詞，助你看懂總理記者會。

　　總理談金融風(fēng)險：實體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險

　　金融首要任務(wù)還是要支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實體經(jīng)濟(jì)融資的成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實向虛。

　　當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險。我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。

　　總理談金融監(jiān)管：練就加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”

　　不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質(zhì)上是市場，還是要推進(jìn)市場化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實現(xiàn)全覆蓋，因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責(zé)一致。中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當(dāng)然也不能容忍道德風(fēng)險。總之，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

　　借這個機(jī)會我還要強(qiáng)調(diào)一點，完善和改革金融監(jiān)管制度是一個過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。

　　總理談深港通：力爭今年開通

　　我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗，而且實踐表明，對兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通。

　　總理談經(jīng)濟(jì)下行壓力：只要堅持改革開放，中國經(jīng)濟(jì)就不會“硬著陸”

　　我們對中國經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時，在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

　　總理談經(jīng)濟(jì)“雙引擎”：把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來

　　我們正在推進(jìn)的簡政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動了傳統(tǒng)動能的改造。我們的傳統(tǒng)動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)升級有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。

　　總理談中美關(guān)系：共同利益不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧

　　中美兩國之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。但中國成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

　　如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。現(xiàn)在中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準(zhǔn)入門檻，但是這應(yīng)該是相向的，雙方開放應(yīng)該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進(jìn)行中美投資協(xié)定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進(jìn)。我相信，我們之間的共同利益會不斷擴(kuò)大。對于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個對話交流機(jī)制，只要是出于誠意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過程中，分歧的量會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

　　總理談養(yǎng)老金發(fā)放：老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話

　　確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補(bǔ)助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責(zé)，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個安民告示，從全面長期來看，中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。

　　總理談“去產(chǎn)能”： 去產(chǎn)能要避免“下崗潮”

　　我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個過程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。

　　過去兩年，我們在鋼鐵領(lǐng)域淘汰了上億噸的產(chǎn)能，涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護(hù)職工的合法權(quán)益，保證了大量的職工轉(zhuǎn)崗或得到妥善安置，可以說積累了經(jīng)驗。下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當(dāng)然，地方政府相應(yīng)配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個平衡，最終在去產(chǎn)能的過程中，實現(xiàn)重化工領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。

　　總理談簡政放權(quán)：今年要砍掉一半證照

　　簡政放權(quán)可以說是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項要達(dá)到1/3，現(xiàn)在這個目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)了。

　　我們現(xiàn)在審批事項還是比較多，而且保留的事項當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。所以簡政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

　　尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我們這兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程。結(jié)果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情，就是到現(xiàn)在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達(dá)硬任務(wù)、排時間表。不僅如此，還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。

　　總理談周邊環(huán)境：不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情

　　中國始終主張要有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，友好的睦鄰關(guān)系。維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)睦鄰友好，關(guān)鍵還是要靠地區(qū)國家共同努力。鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，我們完全可以維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進(jìn)行合作，管控好分歧。

　　中國正在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是第一要務(wù)。我們需要一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境和和平的國際環(huán)境，中國發(fā)展強(qiáng)大起來，是維護(hù)世界和平的有力力量，也有利于周邊。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對誰都不利。

　　總理談中日韓關(guān)系：互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場

　　去年我去韓國出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，這本是個一年一度的會晤機(jī)制，時隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利地進(jìn)行，三方要互動，尤其是現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們還應(yīng)該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。

　　講到中日韓關(guān)系也使我想到一個比較輕松的話題，就是最近韓國棋手和AlphaGO進(jìn)行圍棋人機(jī)大戰(zhàn)，三國很多民眾都比較關(guān)注，這也表明三國之間文化有相似之處。我不想評論這個輸贏，因為不管輸贏如何，這個機(jī)器還是人造的。中日韓三國或者說我們中日之間，應(yīng)該有智慧來推動智能制造、發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品。而且中日韓三國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的五分之一，是亞洲經(jīng)濟(jì)的70%，我們之間的互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。

　　總理談文物保護(hù)：通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品

　　我們保護(hù)文物實際上也是在推動文化事業(yè)的發(fā)展，來滋潤道德的力量，傳承我們的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，來推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化可以培育道德的力量，我們推動現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重。

　　總理談香港發(fā)展：發(fā)展既是香港自身的需要，也是國家的需要

　　中央政府“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區(qū)政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復(fù)雜問題和局面。

　　說到發(fā)展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。當(dāng)然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。去年香港作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長2.4%，這不算低了。香港還可以更多的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，當(dāng)然也可以抓住內(nèi)地發(fā)展的機(jī)遇，只要是有利于香港長期繁榮穩(wěn)定，有利于增進(jìn)香港民眾福祉，特區(qū)政府提出來的事，中央政府都會全力支持。我對香港的前景看好。

　　總理談“新經(jīng)濟(jì)”：小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為

　　我們說要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育新動能，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“新經(jīng)濟(jì)”的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。而且，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，小微企業(yè)可以大有作為，大企業(yè)可以有更大作為。

　　總理談“雙創(chuàng)”：一個國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與

　　我們現(xiàn)在提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實際上是為大、中、小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供一個平臺，使眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。如果把億萬群眾的創(chuàng)造力、積極性調(diào)動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。一個國家的繁榮進(jìn)步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　總理談中俄關(guān)系：中俄關(guān)系不會因為國際形勢的變化受到影響

　　中俄互為最大的鄰國，而且是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系可以說是全方位的。習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)經(jīng)常會晤，我們不僅是政治關(guān)系好，在經(jīng)濟(jì)方面也是有升溫趨勢的，因為我們在諸多領(lǐng)域都有多項合作。中國始終遵循著相互尊重、互利共贏的原則和俄羅斯發(fā)展關(guān)系。中國奉行的是獨立自主的外交政策。中俄關(guān)系不會因為國際形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。我們還會繼續(xù)推進(jìn)中俄關(guān)系向前發(fā)展。當(dāng)然，中國奉行不結(jié)盟政策，我們之間的合作也不針對第三方。

　　總理談全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)：要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展

　　政府下決心要推進(jìn)全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點。當(dāng)然，這需要我們各有關(guān)部門下大力氣。我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動和檢驗我們的改革。

　　總理談兩岸關(guān)系：我們之間的血脈是分不開的

　　兩岸關(guān)系的和平發(fā)展確實造福了兩岸民眾，兩岸經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系也在不斷密切，而且需要良性互動。我們還會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當(dāng)然前提是要保持兩岸的和平發(fā)展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認(rèn)同屬于一個中國，可以說什么問題都好談。我對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是樂觀的，我們之間的血脈是分不開的。我相信兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也會造福兩岸民眾，改善民生。

　　總理談?wù)?wù)公開：讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余

　　政務(wù)公開和簡政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開，我們還要在若干方面進(jìn)行努力。首先，該公開的應(yīng)該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計算的時代，我們要讓“權(quán)在用、云在看”。行使權(quán)力不能打小算盤。第三，要及時回應(yīng)社會的關(guān)切。我們出臺一些政策，本來是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內(nèi)涵透明，而且也回應(yīng)民意。

　　總理談“五險一金”：總的是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金

　　“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同。社會保障基金是充裕的，在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

　　總理談農(nóng)業(yè)：中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決

　　現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品主要是谷物產(chǎn)品的國內(nèi)價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因為我們的勞動生產(chǎn)率比較低。下一步還是要推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，要讓農(nóng)民更多的進(jìn)城，有條件的能夠在城里留下來，這樣也可以增加農(nóng)民的收入。同時，可以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)民能夠把勞動生產(chǎn)率提高，這樣就使我們的農(nóng)產(chǎn)品更有競爭力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代文明的生活。